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加强矿产资源综合利用助推海西生态文明建设
2017-08-29 17:52  

柴达木盆地矿产资源富集,素有中国“聚宝盆”之称。海西州立足自身矿产资源丰富的优势,按照十八大提出节约资源是保护生态环境根本之策的要求,坚持“在开发中保护,在保护中开发”,科学合理规划开发矿产资源,着重在集约节约利用、规范开发秩序、加强环境治理、合理配置资源等方面下实功,切实提升资源综合开发利用水平,积极发挥资源综合利用最大效益,为稳妥推进柴达木循环经济试验区建设、切实保障全州经济社会发展、积极助推生态文明建设夯实了基础。

一、注重资源集约节约利用,助力循环经济发展。为加强矿产资源合理开发利用监督管理,促进矿山企业集约节约利用资源,我州积极开展绿色勘查开发活动,鼓励企业采用新工艺、新技术,自查整改“三率”指标,进一步提高综合利用回收率,有力督促了矿山企业综合开发,合理利用资源。积极开展柴达木盆地盐湖资源综合开发利用、盐田老卤利用、第三系卤水勘查开发、深部卤水开发和固体钾盐开发研究,有效提升了矿产资源综合开发利用水平,提高了综合利用率。近年来,共申请柴达木盐湖综合利用示范基地建设、西部矿业公司锡铁山铅锌矿线间顶柱回收利用等国家级矿产资源综合利用示范基地项目11个,争取项目资金4亿元,现项目全部验收完成,为循环经济发展提供了有力支撑。截至2016年底,全州各类矿山企业共285家(不含石油、天然气),占全省的34%;年产矿石总量8472.11万吨,实现矿业总产值228.07亿元,矿业增加值67.75亿元,矿业利润总额52.33亿元。

二、科学规划矿产资源开发,规范资源开发秩序。严格执行矿产资源总体规划,在第三轮矿产资源总体规划编制过程中,综合考虑海西区域经济社会发展、生态环保承载能力等方面因素,科学确定矿产资源勘查开发强度,明确资源勘查开发重点区域。加强矿产资源勘查开发管理工作,制定下发《海西州关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的实施意见》,明确矿业权人在资源勘查开发中生态环境保护的履职责任,进一步提升勘查单位在勘查活动中环境保护的意识和理念。同时,各地区及时与矿山企业、勘查单位签订《矿产开采勘查监督管理目标责任书》,督促企业、勘查单位扎实履行矿山环境恢复治理责任义务。加强矿产资源开发检查和日常巡查力度,针对海西海拔高、矿山企业多、勘查活动分散,执法力量薄弱的现状,格尔木市率先在全省成立矿山警察支队,德令哈市与甘肃省肃北县政府建立了联合执法联席机制,组建了30人的国土资源执法监察队伍,各地区严厉打击各类违法行为,矿产资源开发管理秩序得到有力保障。2016年全州查处矿产违法案件25起,累计行政处罚75.6万元。其中无证勘查开采16起,罚款44.5万元;以采代探2起,罚款11.6万元;越界开采6起,罚款17.5万元;超规模开采1起,罚款2万元。

三、建立健全监管长效机制,加强生态恢复治理。严格按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁受益、谁缴纳”的原则,采矿权申请人以编制“矿山环境恢复治理方案”、缴纳矿山环境恢复治理保证金为前提,申请办理采矿许可证,为矿山企业环境恢复治理工作奠定了基础。目前州级发证的矿山企业全部编制完成了《矿山环境恢复治理方案》,并缴存环境恢复治理保证金1628.57万元。积极开展辖区内地质灾害和地质环境治理项目,2013年以来共实施德令哈市白水河及周边砂金矿区地质环境治理、大柴旦行委温泉沟泥石流灾害治理等项目20个,投入资金9297.66万元,恢复治理面积约12402亩。积极响应“生态立省”战略,率先推进“绿色矿山”建设,青海西部矿业股份有限公司锡铁山铅锌矿、青海盐湖工业股份有限公司察尔汗盐湖钾镁盐矿等6家矿山企业成功申报国家级绿色矿山试点单位;滩涧山-锡铁山、察尔汗、五龙沟等3个矿区被列入《国土资源十三五规划纲要》全国50个国家级“绿色矿业发展示范区”,青海省3个示范区全部落户我州。同时,积极探索完善绿色矿山建设标准和配套激励政策,率先在全省制定了《海西州绿色矿山标准》,州级绿色矿山申报工作有序推进,力争今年完成2-3家州级绿色矿山建设工作,全力提升绿色开发利用水平。及时科学编写《地质灾害隐患排查报告》和《废弃矿山地质环境恢复治理方案》,因前期工作扎实,资料数据齐全,我州两市三县的环境恢复整治项目全部列入山水林田湖生态保护修复试点项目,为推进全州生态文明建设和经济社会和谐发展提供了坚实保障。

四、注重突出资源利用最大化,合理配置矿产资源。按照《海西州矿产资源配置及矿业权审批管理暂行办法》《海西州采矿权招拍挂出让制度》《海西州资源型企业发展指导意见》精神,坚持政府调控和市场调节相结合,资源配置与特色产业发展相结合,加强调控、优化布局、调整分类。以市场配置资源为轴心,明确划分协议出让和招标、拍卖、挂牌出让矿业权政策界限,坚持公正、公开、公平的原则,规范管理,透明运作,强化监管和执行,科学合理配置矿业权,2013年以来,为柴达木循环经济产业项目配置矿权19个,为州内重点项目配置砂石矿权96个,进一步规范了程序,保证了质量,提高了效率,真正实现矿业权交易的公开透明,为海西社会经济发展提供了资源保障。

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