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海西州围绕“夏秋季攻势”专项行动有效推动各项工作落实
2017-09-27 16:55  海西州人民政府办公室

根据省政府办公厅《在全省开展“夏秋季攻势”专项行动的实施方案》要求,海西州结合实际制定专项行动实施方案,明确责任单位,细化工作任务,有效推动各项工作落实。

一、生态环保。一是积极开展环保机构监测监察执法垂管管理改革工作,制定印发《海西州关于开展2017年全州火电、水泥行业排污许可证管理工作的通知》,划定州级排污许可证核发权限,全州5家火电企业己完成排污许可证核发工作。二是制定年度大气污染防治实施方案,加大防治力度。2017年全州安排工业大气污染防治重点工程项目7个,已完成6个。对工地施工扬尘5个100%进行强制性要求。三是抓好清洁生产技术改造,对企业下达加快完成清洁生产审核督办通知。组织开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作,共划定农用地土壤污染状况调查点位272个,详查单元53个,确定土壤环境重点监管企业22家。深入实施“家园美化”行动,36个村庄纳入农村环境综合整治范围。四是印发《海西州祁连山地区自然资源统一确权登记工作实施方案》,并扎实开展相关工作。五是认真配合中央环保督察组顺利完成在海西期间的各项督察工作,共办理中央环保督察组转办、交办、督办案件106件,办结率为100%。六是持续抓好三北防护林等专项工程,共完成造林8.95万亩,封山育林3万亩,封沙育林草2.05万亩,森林抚育1.5万亩,补植补栽6480亩,湿地保护40万亩,固沙压沙241.4公顷,新增城镇绿化面积4962亩。

二、重点改革。一是放管服改革。公布州政府各部门随机抽查事项清单共172项。完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。认真落实“减证便民”工作,全面实行企业简易注销登记改革,完成简易注销程序企业43户。二是财税体制改革。完善预算编审体系,开展2018年部门预算及中期财政规划编制工作。落实减税降费政策,上半年共计减免各类税费10亿元。积极调整优化支出结构,加大对脱贫攻坚、生态保护等方面的投入。截至9月中旬,全州一般公共预算支出执行率达82.7%。三是金融改革。完成三县农信社资格股清退工作,召开政银企对接会,17家金融机构与63家企业签约,签约总额169.44亿元。协调组织州内19家金融机构为100户中小微企业提供信贷资金支持。截至8月底实现直接融资76.76亿元,北控绿产在“新三板”上市,2家企业在主板上市,35家企业在省股权交易中心挂牌。四是国资国企改革。成立“三供一业”分离移交工作领导小组,顺利完成庆华煤化公司混合所有制改革,实现国有资本和民营资本的交叉持股。五是医药卫生体制改革。在格尔木、都兰开展县、乡、村紧密型医联体建设,全面推进县乡村三级医疗机构人事、财物、资产等统一管理。居民家庭医生签约服务覆盖率50.36%跨省、州异地就医住院医疗费用直接结算全面启动,全州各级医疗机构己有60%的药品执行两票制。六是农牧区改革。组建柴达木农垦集团,加快推进垦区集团化、农场企业化改革,大力推进集体产权制度改革工作,乌兰县被列为全省集体产权制度改革试点县。

三、项目建设。一是中央和省州重点项目。24个省级重点项目开复工18个,开复工率75%,完成投资86亿元。200个州级重点项目开复工163个,开复工率81.5%,完成投资316亿元。2016至2017年的264个中央投资项目,已开工238个,开工率91%,资金支付率65%。二是州政府和社会资本合作项目。全州PPP项目库入库项目58个,总投资564.5亿元。纳入国家PPP项目库21个,纳入省级PPP项目库24个,总投资435.7亿元。三是重大项目前期。那棱格勒河水利枢纽工程可研报告已上报国家发改委,格成铁路列入国家“十三五”藏区发展规划,都兰县通用机场选址审查报告已上报省发改委,乌兰县通用机场已完成环评等前期工作,天峻县通用机场编制完成适用机型分析报告等工作。四是项目储备。谋划储备政府投资项目1196个735个项目纳入州级三年滚动计划,政府投资项目储备规模达1238亿元谋划六大领域重点项目260项,总投资7096亿元。

四、产业发展。一是农牧业方面。完成增加值1.72亿元,增长6.1%。培育州级以上龙头企业60家、各类农牧民专业合作社和家庭农场1113家、生态畜牧业联合社7家、州级特色产业协会3个。柴达木枸杞种植规模达到48.4万亩,培育种植加工企业81家、枸杞专业合作社61家,开发生产系列产品100余种;组建柴达木黄牛品种选育核心群50群、牦牛复壮核心群150群。建成日光节能温室1.8万栋,8个规模化种植基地。藜麦种植面积达3.16万亩,预计产量0.6万吨。二是工业经济方面。实现规上工业增加值205.1亿元,增长8%,高出全省增速1.4个百分点。重点监控的23种工业产品中 16种产品产量高于去年同期。完成上下游产业对接金额190.66亿元,增长15.2%,完成年初省定目标任务91.66%三是服务业方面。完成第三产业增加值69亿元,增长10.2%,高出全省平均水平1.8个百分点。实现社会消费品零售总额42.2亿元,增长10.4%。接待游客1271.3万人次,增长44.8%;旅游收入72.8亿元,增长55.3%。

五、科技创新。一是引导企业加大技术改造、创新等方面投资,积极开展企业节能、节水、资源综合利用、环保改造、设备更新,推进昆仑碱业、西部镁业、中航硅材料、日晶光电等企业技术改造工程。二是重点建设青海省太阳能塔式热发电工程技术研究中心、青海省金矿资源开发工程技术研究中心等8个工程技术研究中心。培育打造青海华信锑锰科技公司、青海百事特镁业公司等4个科技小巨人企业。柴达木青年创业孵化基地与格尔木市昆仑梦工厂,被新认定为省级众创空间。

六、开放合作。一是今年青洽会”期间,共签约项目81个,签约金额407.8亿元,截至8月底,州政府签约项目开工建设19个,到位资金23.70亿元,开工率50%,资金到位率13.14%;试验区管委会签约项目开工建设17个,完工5个,到位资金19.6亿元,开工率51.16%,资金到位率8.62%。二是编制完成格尔木自由贸易实验区《总体规划研究方案》。积极打造中国(德令哈)尼泊尔产业园区和中哈石油管道。目前,中尼产业园厂房、办公室及员工宿舍均已建设完成。三是深入落实促进进出口稳定发展的政策措施,1至8月全州进出口总额完成3033.6万美元,同比增长35.6%。四是1至8月全州电商企业实现线上销售额近1.4亿元,同比增长95%。落实服务业发展专项资金370万元,落实农贸市场升级改造等项目9个。全州升级改造农贸市场34个。

七、民生改善。脱贫攻坚方面,实省州县财政扶贫资金2.42亿元,易地搬迁扶贫资金6502.5万元,易地搬迁安置378户已全部开工。落实省级资金7000万元,加快推进4个扶贫产业园及5个旅游扶贫村建设。落实110.9亿元金融扶贫贷款,重点支持农牧区发展。已到位金融扶贫贷款71.65亿元,支出28.21亿元。教育事业方面,全州共实施教育项目71个,其中33个续建项目完工,38个新建项目已开工21个。下达学生资助资金5504.86万元,受益45810人次。就业创业方面,开展公共就业专项活动37场,现场达成求职意向2086人。全州城镇新增就业11935人,农牧区劳动力转移就业81050人次,实现劳务收入4.91亿元,实施各类失业人员和农牧民技能培训5014人,城镇登记失业率2.31%。医疗卫生方面,公立医院设备购置等补助资金全部纳入财政预算。明确一二三级医疗机构政策范围内住院费用支付比例分别为90%、80%和70%,住院起付线分别调整为100元、600元、1500元。开展华大五项基因检测民生项目。文体惠民方面,加快推进大昆仑博物馆、州图书馆和群艺馆等项目,全州179个农民体育健身工程、83个村级基层综合文化服务中心等一批惠民工程全部开工。社会保障方面,企业退休职工上调至上年度全省社会平均工资的4%。城市低保标准每人每月提高50元。将“两线合一”后确定的贫困人口全部纳入医疗救助重点救助范围,全额资助参加居民基本医疗保险。建成农村牧区日间照料中心8个。保障房建设方面,落实城镇棚户区改造4170套、农牧区危旧房改造1300户,分别已开工1296套、401户。落实高原美丽乡村建设10个、美丽城镇建设4个,目前正在有序推进。基础条件改善方面,建成乌兰县、冷湖汽车站,开工建设德令哈、都兰县汽车站。落实农村公路建设项目74个,其中56个交通精准扶贫项目已开工建设。

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